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(转载)2016中央一号文件亮点解读

作者:人民网    审核人:宋百星   发布时间:2016-02-03


  •     2016年2月2日9:00,全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文做客人民网《委员讲堂》栏目,以“解读2016年“中央一号文件”亮点”为题与网友进行在线交流。陈锡文表示,“一号文件”两个突出的亮点就是推进农业结构性改革和多渠道增加农民收入。

  •     陈锡文谈到,今年的“中央一号文件”是我国实施第十三个五年发展规划的第一个一号文件,文件通篇贯穿了十八届五中全会提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展五大新理念。针对农业的实际发展情况,文件主要在两个方面提出了一系列重要的发展思路和改革政策,以及促进农业农村发展和农民增收的一系列政策措施。一是要加快农业现代化,连续12年粮食增产后,农业发展面临着很多新情况、新问题,比如农业生产成本提高,粮价高于国际市场,粮食在品种、质量上不完全适应市场需要等。二是当前农民的收入增长也面临着一些新的情况,粮棉油价格下跌和农民进城打工机会的减少对农民收入的增加产生了比较大的影响,“中央一号文件在贯彻五大新的发展理念的同时,聚焦在农业当前面临的两个突出问题上,首先要推进农业的结构性改革,让农产品的生产更加符合市场的需要;其次要多渠道增加农民收入。我想这是文件的突出的亮点。”陈锡文说。

    陈锡文介绍,从2010年开始,连续六年农民的收入增长幅度都快于城镇居民,截止去年,城乡居民的收入倍差由2009年的1:3.33降到了1:2.75,差距逐步缩小。前几年农民收入增长比较快,主要靠两大来源:一是农业不断增产,农产品价格不断提高;二是随着城镇化进程的发展,外出务工的农民数量不断增加,外出务工人员的工资性收入增长较快。“但现在的情况有点变化,一些农产品供过于求,价格开始下跌。同时,过去农民工到城里就业,最大的两个行业是建筑业和加工制造业,这两个行业增速都有所下降。因此,国内部分农产品价格下跌、农民的非农业就业机会增长放缓,都影响到了农民收入的增长。”他说。

    在农民原有增收动因减弱的背景下,如何增加农民收入?陈锡文认为,要采取更有效、更有针对性的政策,多措并举确保农民收入不断增长。主要应从以下几个方面入手:第一,加强农田水利基本建设,加快农业科技的进步,依靠科技创新提高农业效率。第二,创新农业经营体系,更多地去发展多种形式的适度规模经营来提高农业效益。第三,国家要努力确保农产品价格的基本稳定,注意保障农民的合理收益,通过其它补贴方式,来保证农民的合理收益。第四,加强农村基础设施建设,提高农村的公共服务和社会保障水平,减少农民的后顾之忧。第五,要充分挖掘农业农村的多种功能,推进一、二、三产业的融合发展,让农民不仅依靠卖农产品,还要能够通过介入农产品加工、销售的产业链条,来提升农业自身发展的价值链,足球外围投注|网站|国际:让农民从中能够获得更多的收益。